新来的区长苏羽寰在新安区引起了一些波动。他这个人及其他据说比较神秘的背景，一时间成为新安区议论最多的话题之一。

彭远征没有关心这个，或者说，他根本就没有放在心上。

来自京城的挂职干部，就一定会有超人的背景？而就算是有些背景，又能如何？这里毕竟不是京城，而是新安市的新安区。没有人会公开打着自己的背景到处跑，要想在下面扎下跟、站住脚，说白了还是要靠自己的工作能力，同时还要有些权谋手段。

开完会，彭远征刚要悄然离开区委，沈玉兰看见了他，大老远就喊住了他，说是秦书记马上要找他谈话。

彭远征皱了皱眉，心道又找我谈什么？这开完会不是要马上召开临时的区委区政府两套班子见面会、为苏羽寰接风洗尘的吗？

但他尽管心里腹诽，但还是依言匆匆去了秦凤的办公室。

秦凤的办公室门敞开着，她显然是在等着他。

见彭远征进门来，秦凤挥挥手，“你把门关上，我跟你谈个事儿！”

彭远征笑笑，顺手把门关上，“秦书记找我啥事啊？这么急？”

秦凤抬头来望着彭远征道，“最近市里领导有个想法，想要以你们云水镇为主，扩连周边两个乡镇的部分区域，组建成立一个区级新技术产业开区，副县级单位，挂靠区里直管。这个想法，市里主要领导也没有反对……苏羽寰到任，主要就是为了抓这项工作。我考虑再三，觉得你还是要有个思想准备。”

彭远征脸色一变。

秦凤也是刚得到的消息。市委紧急调整顾凯铭，她事前也不知情。从东方岩找她谈话通气、到顾凯铭被调离，一共不过一个星期的时间。而市里要将新安区云水镇等区域列为区县级开区的决策，也是刚刚出台。

她之所以提前将这个内幕消息通报给他。主要是考虑到设立区县级开区，虽然相当于将云水镇升格为副县级，但涉及一个新单位的筹建，将来这个开区的班子干部配置。肯定要由市里统一协调——从各种情况来衡量，将来的云水开区一把手未必就是彭远征了。

资历浅薄，是彭远征最大的一个弱项。任职乡镇正职目前还不到一年，再骤然提拔为副县级的可能性是极低的。

秦凤紧紧盯着彭远征的脸，见他神色摇曳，就知道此事对他来说有些突然。

而事实上，她又何尝不是感觉很突然呢？

彭远征眉头微皱。

秦凤担心的问题。他当然马上反应了过来，除此之外，他还看得更长远。

区县级开区是与国家或省级政府设定的开区不同，国家或省级政府设立的开区，其管理机构具有行政机关的法人资格和享有行政管理职权。而区县级开区管委会的行政职权源于所在区县政府的授权，属于区县政府的派出机构，代表区县政府在开区内行使一些行政管理职能。

由于批准设立区县级开区一般是省级以下的地级市，因此。区县开区管委会行使的某些行政管理职能只能是一种行政委托授权，而并非是一种法律授权。

换言之，云水镇升格为县级开区。看上去地盘大了、机构升格了，实际上，绝对权力却会大幅收缩——只有部门职能管理权限，而没有决策权，决策权掌握在区里。

这就意味着，纵然彭远征将来坐上开区一把手的位置，做什么事情都需要通过区里，处处受到掣肘。而目前，彭远征对于云水镇的综合规划和开建设才刚刚开了一个头，一旦“转型”为开区。他的所有努力都会付诸东流，甚至会被推倒重来。

个人的政治前途倒也罢了，问题的关键在于：以云水镇为主设立开区，看上去符合当前“经济高于一切”的时代趋向，但实际上却是一种拍脑袋决策。

在彭远征的前世记忆中，将来的云水镇是新安市新区的核心。是获批成立的新安市新区，与新安区平级的行政区，而非区管的开区——正基于此，他的一切规划和思路才因此展开。

怎么会这样呢？难道因为自己的穿越和重生，导致新安市的展历史轨迹已经开始偏移？而所谓“云水开区”的构想，就是这种展偏移的迹象？

秦凤叹了口气道，“你心里有个思想准备就好，我听东方书记的意思，这是周市长提出来的设想，市里领导多数都表示赞成。而事实上，我以前也曾经有过这样的考虑。站在全市的改革展大局来看，设立云水开区的利还是大于弊的。”