随后一个月的时间里，陆荣廷又连续兵吞并了周围所有的土司，占据了以郎章为圆心的五十公里的地区，所属人口八万。

1883年2月4日，第一批三千名退役士兵到达郎章，陆荣廷将这些士兵按照土著居民点的人数多寡，分派到各处。并抽出懂缅北方言的两百名士兵，与征召的五百土著新兵合编为郎章守备营。

3月中旬，后续两个团的援兵到达，在休整半个月后，陆荣廷按照程宇华的命令，留下郎章守备营，其余部队向北动了大规模的军事行动。到6月底的时候，已经占据了桑加勒瓦敏辛以北的所有区域。

7月初程宇华布命令，设立以陆荣廷为总督的山南总督区，废除土司制度，以现有区域设立郎章、南云、马高、葡萄、应坤、孟关等十七个县，派原大理市副市长郭子荣为山南总督区政务官。

为了彻底控制山南，程宇华命令内阁布山南土地政策，只要愿意移民山南的百姓，每人都可以分得土地三亩，以家庭为单位移民的还可以分得更多，这立即在南宁民间引起很大关注。要知道南宁的人均耕地只有15亩，这还是在有了广东之后才更新的数据，人均三亩耕地可是一个不小的诱惑。

南宁原住民还好，毕竟他们很多人都在家乡有自己的产业，而且南宁商业气氛浓厚，就算没有自己的耕地，也可以去经商，总之都有可以生活下去的方式。然而近几年从清廷逃难过来的百姓可没有自己的耕地，他们一部分移民去了兰芳，剩下的不愿意远涉重洋的一部分人，就都留在了南宁各地。

南宁境内本来耕地就有限，要不然他们也不会拼命的向兰芳移民了，而这些从清廷逃过来的外来人，就更不可能有自己耕地了，加上也没有什么文化，所以他们只好在各地工厂做低级工人，生活很是艰辛。

如今有了不用远赴海外，在云南西边的地方就可以获得土地的机会，这对于他们来说可是一个天大的福音。虽然听说那里道路难行，条件艰苦，但是这些都堵不住对土地的渴望。所以一放开山南移民的申请，就立即受到了很多人的追捧，一个星期就有三十多万人到各地政府报名。

然而一旦这些人全部涌了过去，在他们自己开垦的耕地出产之前，南宁都必须负责他们的粮食供应，这对于南宁来说无疑是一个巨大的任务，所以最后只好采取分批移民，第一批五万人，等这些人站住了脚跟，有了自己的储备粮之后，政府再利用这些粮食供应第二批移民，以此类推。

好在山南的作物生长周期都很短，一年可以三熟，而且那里土地肥沃，作物产量很高，所以分批移民的速度还是很快的。根据内阁的报告，到年底就可以再移民十万人，随着移民人口基数的不断扩大，山南可以接受的移民人数也会随之加大，直到现有条件下的人口上限为止。

不过就在南宁想办法往山南移民的时候，南宁军队的前锋已经抵达了缅北重镇密支那外沿，与缅甸政府军形成了对峙。<dd>

...