在1202年可汗灭塔塔儿部之后，曾任命他的异母弟别勒古台出任断事官（蒙语称为“札鲁忽赤”），负责整治外事，审断斗殴、偷盗、诈伪等案件。

1206年大蒙古国建立时，由可汗养弟失吉忽秃忽出任蒙古政府第一个专职官员——“普上断事官”（大断事官）。大断事官是蒙古国最高行政长官，主抓财政和司法，手中的权利不是一般的大。用可汗的话来说，就是：“无论什么人都不能违背你说过的话，你可以审查虚伪奸诈的人，惩治偷盗为贼的人，处死十恶不赦的人，你断了的案子将写在青册文书上，你所书写的札撒法令任何人不得更改。”

总体而言，小胡在这个位置上干得还是比较不错的。他在任期间，蒙古国颁布了户口青册和大札撒令。为了避免出现冤假错案，他还逐步制定了一套审案办法，比如规定：“犯罪者除现行犯外，非自承其罪者不处刑。”也就是说：除了你走霉运在实施犯罪活动之时被逮个正着之外，在被告自己低头认罪之前，均被视为犯罪嫌疑人而已。为了减少屈打成招等冤案发生，他还经常鼓励犯罪嫌疑人说：“不要因为恐惧而招认！”、“不要害怕，要说实话！”

后来太宗（窝阔台）派失吉忽秃忽出任中州断事官，主持清查汉地户口和征收赋税的工作，汉人亲切地称他为“胡丞相”。老胡到燕京后，下令教育界和乞讨界也要出银作差发，有一个教书先生写诗说：“教学行中要纳银，生徒寥落太清贫。……相将共告胡丞相，免了之时捺杀因。”捺杀因（nai sayin）蒙语“很好’ 的音译。

这首诗大概是说：教育行业不太景气，生源不太好，招不到学生哪还有钱赚？这时候政府还雪上加霜偏偏要我们这些穷教书匠缴纳银子，我们上有老爹娘下有吃奶的孩儿，这往后的日子还怎么过呀？无奈之下我们广大教育工作者只好联名给胡丞相上书，请求免除这个乱收费项目，到那时候可真就“雅可喜”啦！

我觉得这首诗反映了老胡在群众中的印象还是比较亲民的。

在断事官之下置有若干断事官，为其僚属。此外，那些有封地的诸王、贵戚、功臣们也在自己的属地上设置断事官来管理本部百姓。

从成吉思汗到忽必烈初年，大断事官一直保持着“丞相”的地位一直到至元二年（1265年）设立大宗正府，大断事官始专主宗正府，治蒙古公事并兼理刑名，才不再是全国的行政长官了。【品文吧 - 为您精选好看的小说 www.pinwenba.com】