于晋没说谎，大周前几年的府库都是爆满的，在大灾发生前还有不少郡县在修建新的府库用来存放钱粮，还有一些没有爆发灾患的州郡被叛军攻占后连同库藏也被夺了，叛军往往都是攻占一座城池就能获得至少三个月所需的钱粮。

“先开府库安置好控制区内的灾民，将这些人分到宽乡去，分给他们田地，派兵给他们修建住所，第一年赋税全免，前三年赋税减半，绝对不能让这些人再发展成叛军流民，要是哪里的灾民变成了叛军县令郡守先革职再论罪。”

天下大乱最重要的就是安抚民心，只要抓住了民心天下迟早是他的，而抓住民心的第一步就是将自己地盘里的灾民安置好，这样才能让天下百姓看到大周朝廷的诚意。

“再传旨给各地官吏，集中军队驻扎在城池乡镇，务必集中兵力，然后安抚灾民，还有各地军镇，不能让叛军势力再得到扩张。”

“太傅年老不适合到处奔波了，司空张宜，安抚灾民一事由你全权管辖，至于朝廷不能控制的州郡由你节制，大将军宇文跋听旨。”杨信淡淡的说着的这些，云淡风轻。

“臣在。”宇文跋出列。

“这几年禁军的大小战役朕已经有所耳闻，禁军的战力朕还是清楚的，不过军中将领乃是一个大问题，朕命你即日起整顿全军，朕不管你怎么弄去哪弄，朕要的只是结果，一个月内朕要看到效果，不然你这大将军就别干了。”

“臣，领旨。”宇文跋领旨，但他的心里却有一种说不出的感觉，杨信给他的感觉比从前更加凌厉了，也更加成熟了，从前于晋还能指出他的一些不足之处，宇文跋也能指导他行军布阵，但现在宇文跋有一种无力感。

“这几年大周天灾不断，但以府库的充盈程度要应对也不是什么难事，可依然有这么多人造反关键在于基层官吏赈灾不力，贪赃枉法引起民愤，太傅，此事由你调查，御史台，刑部，大理寺皆可调动，这些乱国之人务必都给朕揪出来。”

“臣领旨。”于晋的心里也有那种说不出的感觉，按理说杨信成熟了他应该高兴，可这种看不透的感觉却让他有些担心。

“云州一带灾患不多，但北方有不少灾民都往云州一带集结，北勒又屯兵南线万一灾民动乱云州一丢北方难保，赵庆，朕命你即刻起率兵两万驻扎云州，给朕守住云州要塞，稳定住云州之后朕会再派兵给你，然后你给朕平定易州，将外族挡在门外。”

大周最富庶的就是河内和江州，京城就在河内有重兵把守，加上天灾较少目前很稳定，而江州百姓一直以来就富裕，加上于晋一早就安置了重兵连接江州和京城，这两处钱粮要地都还在朝廷的手上。

但要是说大周兵卒最强的是哪里那无疑是河内以北的地域，这几年北方大灾不断造就了不少灾民，光是云州少说就聚集了十多万流民，要是这些人被挑拨那就是一支数万人的叛军，在云州这样的边塞要地后果不堪设想。

“百官各司其职，至于朕，朕要发罪己诏。”