“皇上，虽然如此，可是这并不足以说服那些观念已经固定的士子官员。”孔志尚想了想还是说道。

高鸿信听后知道孔志尚说的是实情，说道：“这样吧，对来东北任职的官员给一些优惠，比如说升迁上，在二十年内只要是在东北任职的官员，以后在升迁上会优先考虑。”

孔志尚听后点了点头，说道：“陛下英明，如果如此的话，来东北任职的人确实会大大增加。”

高鸿信想了想，说道：“这样还不够，有的官员有可能会把这当作一个敛财的地方，对帝国以后的发展不利，因此朕决定以后在整个东北地区划分省份，并且设立总督。”

孔志尚听后问道：“现在划分省份是不是有些过早？”

“按照人口与繁华程度来看确实有些早，不过一旦划分了省份，那么便意味中央已经不再将这里当作蛮荒的流放之地，有了这个看法之后，相信官员们心里想法会有所改变，也会有长期留下去的打算。”高鸿信解释道。

孔志尚听后点了点头，他认为高鸿信说的很对。

高鸿信向既然这次要划分东北地区的行政区划，为何将蒙古、新疆、西藏等地的区划也一并调整，虽然这些地方还没有控制在自己手里，可是有了这个诏书，并且将版图以及行政区划形成法律，那么就会给中华帝国的版图披上神圣的外衣，到时候一旦有人侵入这些地区，即使没有控制在自己手里，自己特有理由干预。

想到便做，经过一晚上的考虑与权衡，高鸿信打算将以前清廷的黑龙江副都统辖区，一分为二，改为黑龙江省、与兴安省，黑龙江省治所为瑷珲，兴安省治所为齐齐哈尔城。

吉林将军辖区一分为三，库页岛设置北海省，治所为庙街。吉林北部与乌苏里江东部设为东江省，治所为海参崴。乌苏里江以西、黑龙江以南为吉林省，治所为长春（原吉林城改名而成）。

改盛京为辽宁省，并且将吉林南部的部分地区划为辽宁省辖地，黑龙江南部地区也有部分化入，以前的奉天府改为沈阳府，奉天城改为沈阳城。

并且将直隶省北部、山西省北部、陕西省北部、甘肃省东北部**聚集地区与内蒙古地区一起划分为四个省份，从东往西依次为热河省、察哈尔省、绥远省、宁夏省。热河省省府承德府，察哈尔省省府为宣化府，绥远省省府归绥府（绥远城与归化城合并而成），宁夏省省府为银川府（宁夏府改名而来）。

外蒙古地区一分为二，东部为蒙古省，治所为库伦。西部为阿尔泰省，治所为乌里雅苏台。

原伊犁将军辖区设立新疆省，治所为惠远城（原伊犁城）。

藏地，藏东与四川西部合并为西康省，治所为康定。

藏西设为西藏省，治所为拉萨。

高鸿信划分完成之后，看着桌子上的地图，很满足这种规划天下的感觉，心里说不出的畅快。