陈到一边铺开南中地图，一边说道，“南中对我军来说至关重要，我们现在战马从北方购买实在不易，但南中盛产滇马，虽然爆发力没有西凉马和幽州马那么好，但耐力绝对是第一。”

“叔至说的很对，你们有什么看法？”魏腾反问士皓明，“主公，那天主公说要在南中设郡，属下实在想不明白。”

“有什么想不明白的？”“南中虽然产马，但我军可以购买，但要是设郡，必须驻兵，长期以来是一个很大的包袱。”

全柔微微一笑，“魏腾你这就不知道了，南中气候温润，如果有良种和耕作用具，一年三熟也不是问题，军粮绝不会拖累我军，反而还有可能资助我军。”

士皓明对全柔点头赞许，“全柔说的不错，而且南中还有金、银、铜、铁等矿产，这些对于我军发展至关重要，不能假手于人。”

周宾犹豫一下，还是开口说道，“立郡需要上表天子，况且南中和益、荆、交三州相接，要是立郡只怕便宜了刘表或者刘璋。”

“我也不想便宜了他两人，更何况我们和刘璋还有帐要算呢。”“那主公的意思是？”“蛮人治蛮，虽然说不分汉蛮，但万一有郡守一味欺压蛮人，也容易滋生变故，不如让蛮人治蛮，随着南中的开发，会有汉人涌入，到时候传下教化，南中才彻底安宁。”

士皓明把历史上诸葛丞相的方法略微修改，套用在南中上，“以前汉蛮的矛盾主要在汉人收蛮人物产多故意压价，我打算在南中设立物价处，对物品根据需求和产出给出大致价格，来往商客要是存在估计压价的现象严惩不贷，当然要是蛮人以次充好也不能轻饶。”

“木鹿，我打算让你镇守南中，南中大小事务由你和魏腾两人负责，你两人要负责安抚民心，要是有人有贰心就杀之，暗中规划南中应该如何分郡，到时候都报给我。”木鹿和魏腾立刻跪下，表示一定不负主公重托。

士皓明指点着地图，“在南中建立夜郎城、昆明城、云南城、永昌城这四城，作为我军驻守的地方。”这四个城连成线正好是南中的中心区域，进可攻伐益州，退可进入群山。

“南中的路还要继续修，路修好了南中的矿产才能运输出来，外面的流民才能进入南中，没有足够的人，我们没法开发南中。”士皓明还有一层潜意思，只有汉人多了，才能更好地同化蛮人，才能保证南中能源源不断的提供战略物资。

“医馆、书院这次没有收到太大的冲击，还要继续推广下去，要让南中百姓看到实在的好处，这样南中才能安定。”

“主公，全柔有个建议，不如在四个大城的基础上再建立一些小城，请一些交好的部族到城中居住，部族长可以出任城守。”

妙啊！周宾拍着巴掌，“只要部族长习惯了在城里的居住，自然就不愿意在艰苦的山中生活，可以减少部族间的争斗。”“很好，就这么办吧。”

“报！营外来了一队人，自称是益州使者！”众人对视一眼，益州使者？来的真快啊。