自从第一次发射失败之后，美国海军变本加厉，向政府要求了更多的经费。连续组织了几次发射。这一回他们学精明了，在发射没有成功之前，将消息对外死死的封锁。不像第一次那样，大肆宣扬，生怕其他人都不知道一样。

他们在这件事情的处理上，是正确的。因为这几次发射都失败了，白宫和海军都不得不装聋作哑。对此事只字不提。

艾森豪威尔表面上没有说什么，但是他回到办公室的时候，却气得三神暴跳：“这群废物、饭桶！政府白养了他们那么多年，竟然就这样来回报我们吗？真是美国人民的渣滓！美国最大的耻辱！”

他觉得自己一次又一次被海军认识给愚弄了，经费半点不少，却每次都让他感到失望。他不断的寻找其中原因，试图找出解决问题的办法。他认为必须得抛开海军，另外成立一个专门的机构来负责这方面的事物。

艾森豪威尔是这般想的：“美国的技术并不比苏联落后。负责发射火箭的人做事也差强人意。可是却偏偏达不到苏联的水平，那么就表明他们现在的做法是错误的。至少在处理火箭发射这件事情上，美国没有做到最好。”

这个时候，他想起了艾力克斯对媒体说过的话，想起了星际技术公司，也想起了休斯派人来游说时说过的话。

“难道真的要将这件事情交给私人企业来负责？”艾森豪威尔有些犹豫了，他觉得这样做有弊有利。好处很明显。就是效率肯定比僵硬的政府机构要好很多，弊端就是政府将失去很大部分的控制权。

艾森豪威尔决定先等一等，在调查一下看看。可是他有必须要马上给出一个比较合适的应对措施，他还要面对民众。面对现实。

于是他向国会抛出成立统一的管理组织，让它来负责美国的航天研究。毕竟美国不是没有很好的科学基础，也不是技不如人，而是资源太分散，缺乏统一的机构管理与组织。

这个时候的美国做航天研究的单位非常多，不仅海军在研发火箭，陆军也在搞。

比如说美国陆军俘虏了德国纳粹火箭专家冯布莱恩，他们认为自己也应当搞一下火箭，结果却对前纳粹人员不信任。当初冯布莱恩不仅拿不到研究精分，甚至还将他“交易”给了星际技术公司。

至于美国海军，他们拿到了足够的经费，也得到了政府大力支持，可是却没有这方面的经验和技术人才，瞎搞一通。结果苏联发射了火箭之后，他们硬着头皮也发射火箭，这枚火箭直接在发射台上爆炸，后面几次也没有成功，这样的结果让美国人民的心里像吞了苍蝇一样难受。

此外，还有各种名目的航天验室、导弹兵工厂、发动机公司、飞机公司、大学研究所、个人团体等，都在做重复而无统一性的工作。

这样的一窝蜂的乱搞一通，肯定无法与苏联专制调配下的航天工业抗衡。必须得要有一个专门的结构来统筹规划，否则的话美国是搞不成火箭卫星了。

艾森豪威尔很快就拿到了下面提交上来的调查报告，这些报告从另一个方面证实了他的想法。同时在报告当中，找到了一些比较适合的机构，他打算在这当中物色一个机构，在它的基础上进行重组，然后建立一个可以对抗苏联、专门从事航天的机构。

在他心中有一家机构很合适，那就是已经拥有43年历史的“国家航空咨询委员会”。这是一个在业内拥有声誉的机构，很多专业人士对它称赞不已。

这个国家航空咨询委员会曾经对美国贡献巨大，它甚至还力挽狂澜，令美国航空业复兴。

早在1903年，自行车店主出身的美国莱特兄弟完成了人类历史上第一次载人动力飞行，一时间美国成为了世界航空发源地之一，可是大多数美国人并不了解，也没有什么兴趣。他们不喜欢莱特兄弟的发明，认为这完全是胡说八道的鬼玩意。

在那个时代，确实有这么一批人，他们打死都不相信金属能够浮在空气中。当时这种人在美国更多，他们只对坚船利炮感兴趣，至于飞机？呵呵，那是啥玩意？会飞的金属玩具？还能载人飞行？鬼才相信你！

莱特兄弟非常的郁闷，他们只能到欧洲进行飞行巡演，欧洲人对此表现出了截然不同的反应。欧洲人喜欢飞机，对于载人飞行达到了一种痴迷的态度。

英国媒体《每日邮报》甚至为飞越英吉利海峡的飞行员设立1000英镑的大奖。到了1914年，法国、德国、英国的飞机无论数量还是质量，都远远超过了美国。

直到第一次世界大战，军用飞机的出现让美国人幡然醒悟，连忙组建“国家航空咨询委员会”，以统一领导美国的航空工业，推进航空方面的研究。

1917年，国家航空咨询委员会破土动工兴建了第一个飞机试验中心——兰利航空实验室。在国家航空咨询委员会的努力下，美国重新恢复了航空大国的地位。

可是这个机构只是个二流小组织，预算很少么，跟华盛顿的关系也不亲近，甚至他们研究所需的飞机都是空军的二手货。这让艾森豪威尔心里不免有些嘀咕，想要先看看另一个选择再说。

这另一个选择就是星际技术公司，这家公司虽然是私人企业，可是听说有火箭专家冯布莱恩在主导研究工作。最近还追加了两亿美元的研发资金，可谓人才和资源都比较雄厚。最关键的是，这家公司在华盛顿有很多说客，跟上层关系也挺好。

“还是等等吧，听说星际技术公司也要发射火箭，到时候看看他们技术如何。”艾森豪威尔最后这般决定。

艾森豪威尔不仅是总统，他还是五星级上将，带领过多年的军队南征北战。身为军人，他更加信任海军陆军这些团体，对于私人企业，他是极为不信任的。他认为商人总是追逐利益，没有任何爱国精神。

“如果有必要，我相信那些商人会将自己的祖国卖个好价钱！”艾森豪威尔是这般认为的。

“他们再傻再蠢也还算是自己人，再给次机会试试吧，如果实在不行再想过办法！”

他一边对海军报以信任和期待，一方面对商人的动机深感忧虑。即使有再多的政客议员跟他讲述海军的种种不堪，他也没有想过要抛弃海军，另外组织一个新的部门来负责航天技术的研发工作。

不过休斯派出的政客游说确实起到了一些作用，艾森豪威尔也不能在政府里一意孤行，他必须要考虑各方面的利益平衡的问题。于是他让人组织了一支队伍，一个由政府官员组成的调查委员会去看看个究竟。