土地国有，别说方云，就算是董卓此刻也是眼前一亮。

这无疑可以解决土地问题，但同样的，这个政策也会把全天下的世家给得罪透。再说他董卓也不过是汉臣，而不是汉帝，所以刘协若可以宣布这个命令，但是他不可以。甚至于，出自本心而言，他也不希望自己的土地被收归国有。

只是对于方云能够使出这种政策，董卓也是抱着看戏的态度，看他到底会发展到什么情况。谁都知道这个制度会得罪世家，方云麾下应该也有人意识到这点才对。

政策既然已经实施，那么引起天下世家的反对那是必然的结局。

果然不出所料，不出几天，就有朝臣表示，要罢免那方云所谓的并州牧。甚至要求朝廷将其定为逆贼，招天下豪杰前去征讨。

奈何刘辩亲自出马，承认了土地国有的合法性，以他大汉皇帝的身份。不得不说，这小子非常上道，显然他非常清楚自己的本分。实际上他更加清楚，自己改变不了什么，而且这个对于一个政权来说，利大于弊，再说黑锅都是方云背，他也乐见其成。

只是他站了出来，而且诏书上有赤霄宝剑的印鉴，故而这诏书自然就是合法的。传遍天下之后，一直在雒阳忙活的臣子和世家才意识到，原来这南边一个朝廷，北边一个朝廷，其实都具备大汉的合法性和正统性。

但真要追究的话，刘辩是刘宏立下的新君，而刘协却是董卓扶持起来的，所以法理上显然刘辩那边更占理。但就他们个人的利益来说。任何刘协为主的朝廷更为有利。

毕竟，谁也不希望追究的土地给国家给拿了去。

再说董卓也给出了一个很合理的理由，那就是方云那边的刘辩根本不是刘辩，真正的刘辩已经‘病逝’。故而在方云拿出确切的证据，证明刘辩就是刘辩。否则法理上刘协具有更多的正统性。

听到这个狡辩，方云甚至想要吐槽：那你董卓怎么这刘协就是那个刘协？算了，都是扯皮，较真了就输了！

其实董卓最近的日子也不好过，好不容易解决了粮食问题，却不想在正月的时候。关东诸侯开始调集人马，发起了对他的讨伐。这前后还没有三个月的时间，甚至于他都还没有安定下来，却不想就遇到了这种事。

去年年底的时候，袁绍密谋诛杀董卓。事情败露离开，那是光明正大的离开。时候也是不了了之，甚至为了安抚袁阀，还给了袁绍一个渤海太守的身份。却不想，年底宴会不久，曹操又行刺未遂，但还是给他逃了回去。

因为这事，董卓对于方云的改革。也只能够是看戏，想动都动不了，别提多憋屈了。

另外一方面。戏志才在地方出现谣言开始，就第一时间征调了三十多支政委组建宣传大队，在乐平配合下开始下乡到村，到处宣传新政策的一些含义以及具体的方案。在得知土地依然可以承包耕种，而且不必担心世家门阀通过手段强行夺走后，不少百姓其实还是愿意接受这种方案的。毕竟他们不过是低贱的百姓。在强权面前其实一点力量都没有。

能够安安稳稳的耕种，而且缴纳的税金都少了不少。他们自然也乐得办理承包手续。不少人一下子就承包了上百倾的田地，考虑到他们是第一批承包的人。所以就批准了。

只是他们承包下来却是傻了，田地那么多，他们如何耕种得完？要知道田地可是按面积计算税金的，他们种不完浪费不说，还要承担大笔的税金……

无奈之下只能求助政府，询问如何解决。

官府已经得到了上级下发的精神和解决的办法，表示有两个选择：一个是取消承包一部分的田地；一个则是招募流民或者其他没有田地的劳动者来工作，每月按时发放工钱。同时，可以向官府申请助农贷款，购买耕牛和耕具，款子可以分期付款，一点点的偿还。