191年2月初，经过进一步的实验之后，第一批水泥开始面试，虽然是土水泥。

考虑到需求量的问题，方云提前就安排了几处不至于会太污染环境的地方，建设了十多座土水泥作坊，不过要说作坊其实也不太正确，已经具备了工厂的雏形。

可以说，这是第一批实际意义上的国营工厂。但并非国家亲自领导和指挥，而是发布公告招聘厂长，最后选出了五个商人子弟担任厂长职位，国家不直接参与工厂的运营，仅仅是辅助工厂的安保问题。

说穿了，土水泥垒砌的城墙，好歹比三合土的城墙要坚固一些。若是给敌人得到了，尤其学会其工艺，那么对方云势力来说，无疑是重大的损失。无论是战略上，还是经济上。

不过在初期，方云还是需要直接确定一下工厂的具体规章制度，还有生产模式的：

首先已经普遍使用的标准化工作模式，还有流水线工作模式必须要坚定的贯彻下去；

其次，所有员工必须要有保密意识，涉嫌泄露重要工艺和技术人，最高可以夷三族，残不残忍方云不管，不狠一些只怕这个时代的人根本不知道什么叫做事关重大；

最后，工作时间必须要限制为八小时，而且至少每七天要有一天休沐。工资不能低于最低生活所需工资，加班必须要获得正常工资的两倍酬劳，同时劳保用品和养老、医疗、失业和工伤保险必须要配齐，唯有达到这些标准，工厂才能够交付给厂长来领导。

现阶段，显然很多人还没有办法接受女性工作，而且除了水泥厂以外，正在准备大量兴建的印刷厂和造纸厂都是高污染企业，故而也不太合适女性去工作。正因为这样，五险里面的生育保险，就不需要考虑了。

别的企业如何。方云管不着，反正他也不打算真正走共路或者资路，一切顺其自然便可。说到底，这年头还是封建时代不是？

整个工厂。国家控股51%，剩下的则交给厂长分配，是据为己有，还是适当分润出去，就由他来决定。工厂的场地、设备都相当于是他的贷款所得。若是不能盈利，那么他们抵押的抵押物就要被作为利息进行回收。

不自量力的承担一座厂房的领导，却不能让它创造出利益和价值，那活该被罚了！更别说，土水泥这玩意，以后很长一段时间，不管是民间还是政府，订单至少是不会少的了。

唯一需要担心的是，厂长阳奉阴违，明着按照规定去经营。实则让工人义务加班，或者克扣工人工资什么的。正是担心这样的事情发生，方云才要承担工厂的安保工作。一方面自然是不希望技术外泄，另外一方面也是为了监督工厂的领导层。

这样算不算合格的国营企业，方云不知道，他并不太关心国营企业的运营情况和模式，或者说大部分正常人都不会关心这玩意的吧？

反正，只要觉得大概差不多就好，再出现什么纰漏的话，见招猜招便是。说到底。千万不要小看了华夏人的智慧，来自未来的他，深深懂得这个道理……虽然不值得自豪……

负责建设工厂的，是派出去的十支建设兵团的队伍。他们正是通过建设大型厂房。来累积建设经验。在建设的过程中，方云也提出加入钢筋的方法，做成钢筋混凝土。

只是这年头对于华夏来说，其实是地广人稀的情况，故而土地的利用还不如未来那么急切。别说这些建设兵团的头子，就说其他的臣子也不明白。为什么方云要如此最大限度的利用空间。

要知道，按照朝廷的规矩，建设高出城墙的建筑，本身就是一种僭越的行为。因为这样的建筑，可以一眼看光城内的所有情况，甚至可以看到宫内的所有情况。这样一来，指定各种计划就会轻松得多。

基于这种考虑，故而从古代开始，城内几乎不可能有太高的建筑。而工厂哪怕是在城外，但为了运输的问题其实并没有离开太远，过高的建筑是否合理，许多人也提出了疑问。

“TMD，以后把城墙和城内的建筑都建高起来不就得了？”方云笑骂到。

既然担心太高的建筑会把城内的情况一览无遗，那直接把所有的建筑都建得高一些不就得了？工厂便是最好的试验品，一旦建设成功确认了其品质后，大规模的城改还远？！

这下子，臣子没意见了，于是工厂开始建设起来。

由于人手足够，而且初期仅仅是建设两层左右的厂房，所以一个多月，也就是三月底左右，第一批厂房便兴建完毕。在确认坚固程度和稳固程度后，针对晋阳的城改计划，开始列入议程。

同时，针对三十多座中学，五座大学的建设开始列入计划。这些建筑大概会在明年初开始建设，那是第二批大学生毕业的时候。而五所大学里面，必然会有一座师范大学，目的便是培养合格的教师，作为储备人才。

超过三十条主干道开始招标，可以说这便是历史上第一次政府招标。扣除几条非常重要的管道由建设兵团来建设以外，这些不太重要的官道，主要是沟通治所和各地县城的公路，针对这些路段进行招标。